Информационная поддержка
071-317-02-91
Техническая поддержка
071-330-16-83
Постановление Правительства Донецкой Народной Республики № 89-4 от 12.11.2021г. ...
Редакция: 15.11.2021
Добавить в избранное
Редакция: 15.11.2021
Постановление Правительства Донецкой Народной Республики № 89-4 от 12.11.2021г.
+

Постановление Правительства Донецкой Народной Республики № 89-4 от 12.11.2021г.

Об утверждении Порядка организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком, подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком и формы примерного договора пользования рыболовным участком

В целях урегулирования отношений в рыбной отрасли Донецкой Народной Республики в соответствии с частью 4 статьи 18-2 Закона Донецкой Народной Республики от 23 июня 2017 года № 185-IНС «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (с изменениями), руководствуясь статьями 77, 78 Конституции Донецкой Народной Республики, статьей 23 Закона Донецкой Народной Республики от 30 ноября 2018 года № 02-IIНС «О Правительстве Донецкой Народной Республики», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком, подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком (приложение 1).

2. Утвердить форму примерного договора пользования рыболовным участком (приложение 2).

3. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства                                                                            А.Е. Ананченко

Приложение 1

Утвержден Постановлением Правительства Донецкой Народной Республики от 12 ноября 2021 г. № 89-4

Порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком, подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком

I. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком, подготовки и заключения договора пользования рыболовным участком (далее - Порядок) определяет последовательность действий при организации конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком (далее - конкурс) для осуществления юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями рыбохозяйственной деятельности на территории Донецкой Народной Республики.

1.2. Конкурс проводится в отношении рыболовных участков, предусмотренных перечнем рыболовных участков, выделенных во внутренних водах Донецкой Народной Республики, утвержденным Государственным комитетом водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики.

1.3. Предметом конкурса является право на заключение договора пользования рыболовным участком.

1.4. Конкурс является открытым и проводится как в отношении одного рыболовного участка, так и в отношении нескольких рыболовных участков, при этом каждый из рыболовных участков составляет отдельный лот.

1.5. Размер начальной цены за пользование рыболовным участком за 1 га рыболовного участка в месяц определяется согласно Расчету определения размера начальной цены за пользование рыболовным участком, указанному в приложении 1 к настоящему Порядку.

1.6. Организатором конкурса является Государственный комитет водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики (далее - организатор конкурса), который принимает решение о предоставлении в пользование рыболовных участков и объявляет конкурс.

1.7. Организатор конкурса формирует комиссию по проведению конкурса (далее - Комиссия), определяет порядок ее работы и утверждает состав Комиссии своим приказом.

1.8. В состав Комиссии включаются представители Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики.

Членами Комиссии не могут быть лица, лично заинтересованные в результатах конкурса.

В случае выявления в составе Комиссии указанных лиц, организатор конкурса обязан заменить их иными лицами, которые лично не заинтересованы в результатах конкурса и на которых не способны оказывать влияние юридические лица, физические лица-предприниматели рыбохозяйственной деятельности, подавшие заявление об участии в конкурсе (далее - заявители).

1.9. При проведении конкурса не допускается:

1.9.1. Создание  преимущественных условий, в том числе предоставление доступа к конфиденциальной информации, для участия отдельного лица или группы лиц;

1.9.2. Осуществление организатором конкурса координации деятельности заявителей, в результате которой имеет либо может иметь место ограничение конкуренции между заявителями или ущемление их интересов;

1.9.3. Нарушение порядка определения победителя конкурса;

1.9.4. Необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе;

1.9.5. Участие организатора конкурса и (или) работников организатора конкурса в конкурсе.

II. Порядок работы Комиссии

2.1. Количество членов Комиссии составляет не менее 5 человек.  Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и других членов Комиссии.

2.2. Основными принципами деятельности Комиссии являются:

2.2.1. Равные условия участия в конкурсе;

2.2.2. Добросовестная конкуренция;

2.2.3. Доступность информации о проведении конкурса и обеспечение открытости его проведения.

2.3. Комиссия выполняет следующие функции:

2.3.1. Принимает, рассматривает и регистрирует заявления на участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком (приложение 2) (далее - заявление) в Журнале регистрации заявлений на участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком (приложение 3);

2.3.2. Принимает решение о допуске заявителя к участию в конкурсе в соответствии с пунктами 3.6 и 3.7 настоящего Порядка;

2.3.3. Осуществляет проведение конкурса;

2.3.4. Определяет победителя конкурса;

2.3.5. Совершает действия, связанные с проведением конкурса;

2.3.6. Разъясняет положения конкурсной документации.

2.4. Председатель Комиссии уведомляет членов Комиссии о месте, дате и времени проведения заседания Комиссии и конкурса, проводит заседания Комиссии, принимает решения по процедурным вопросам, подводит итоги конкурса.

В отсутствие председателя Комиссии его функции выполняет заместитель председателя Комиссии.

2.5. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 от общего числа членов Комиссии. Члены Комиссии участвуют в заседаниях лично и подписывают протоколы о проведении конкурса.

Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос. При голосовании члены Комиссии голосуют «за» либо «против» принимаемого решения. В случае равного распределения голосов голос председателя Комиссии является решающим.

2.6. Секретарь Комиссии ведет протокол о проведении конкурса. Протокол о проведении конкурса подписывается в день проведения конкурса всеми присутствующими членами Комиссии. Указанный протокол составляется в 1 экземпляре.

В случае несогласия одного или нескольких членов Комиссии с принятым решением они излагают свое мнение отдельно в письменном виде, о чем делается соответствующая отметка в протоколе о проведении конкурса. Особое мнение членов Комиссии приобщается к протоколу о проведении конкурса и является его неотъемлемой частью.

III. Организация конкурса

3.1. Организатор конкурса издает приказ о проведении конкурса, в котором указываются предмет конкурса, дата проведения конкурса, сроки размещения информации о проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком (далее - извещение о проведении конкурса) и перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка.

Извещение о проведении конкурса и перечень документов для участия в конкурсе размещаются на официальном сайте организатора конкурса в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до дня проведения конкурса. Днем начала подачи заявления является день, следующий за днем размещения на официальном сайте извещения о проведении конкурса. Прием заявлений прекращается за 2 (два) рабочих дня до дня проведения конкурса.

Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе размещается на официальном сайте организатора конкурса одновременно с извещением о проведении конкурса.

3.2. В извещении о проведении конкурса указываются следующие сведения:

3.2.1. Реквизиты организатора конкурса (адрес места нахождения, электронный адрес официального сайта);

3.2.2. Контактный телефон Комиссии;

3.2.3. Предмет конкурса, в том числе сведения о рыболовном участке, включая его местоположение, площадь, границы рыболовного участка;

3.2.4. Срок действия договора пользования рыболовным участком, цель использования рыболовного участка и ограничения, связанные с его использованием;

3.2.5. Место, дата, время начала и окончания срока подачи заявлений;

3.2.6. Место, дата и время проведения конкурса;

3.2.7. Форма заявления и заявки на участие в конкурсе на право заключения договора пользования рыболовным участком (далее - заявка);

3.2.8. Начальная цена за пользование рыболовным участком (устанавливается Комиссией в соответствии с пунктом 1.5 настоящего Порядка).

3.3. Конкурсная документация разрабатывается, утверждается организатором конкурса и содержит:

3.3.1. Сведения, указанные в извещении;

3.3.2. Форму заявки (приложение 4) и инструкцию по ее заполнению;

3.3.3. Перечень документов, прилагаемых к заявке;

3.3.4. Порядок и срок отзыва заявки и внесения в нее изменений;

3.3.5. Порядок предоставления разъяснений положений конкурсной документации;

3.3.6. Порядок оценки и сопоставления заявок (с указанием удельного веса каждого из критериев оценки для каждого лота);

3.3.7. Срок, в течение которого победитель конкурса должен представить организатору конкурса подписанный договор пользования рыболовным участком и документы, подтверждающие перечисление в бюджет платы за предоставление в пользование рыболовного участка, а также банковские реквизиты счета;

3.3.8. Основания для отказа в допуске к участию в конкурсе;

3.3.9. Перечень рыболовных участков.

3.4. Заявитель вправе направить (в письменной форме) организатору конкурса запрос о разъяснении положений конкурсной документации до окончания установленного срока приема заявлений. В течение 2 рабочих дней после получения организатором конкурса запроса такое разъяснение должно быть размещено организатором конкурса на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания заявителя.

3.5. Не позднее чем за 15 рабочих дней до даты окончания подачи заявления организатор конкурса по собственной инициативе или в соответствии с запросом заявителя, вправе внести в конкурсную документацию изменения уточняющего характера. Информация о содержании внесенных изменений размещается на официальном сайте организатора конкурса в течение одного рабочего дня с даты их внесения.

3.6. Физическое лицо-предприниматель/ юридическое лицо, претендующее на участие в конкурсе, подает на бумажном носителе секретарю Комиссии следующие документы:

3.6.1. Заявление согласно форме, установленной приложением 2 к настоящему Порядку.

3.6.2. Копии документов:

3.6.2.1. Свидетельства о государственной регистрации;

3.6.2.2. Справки из Реестра статистических единиц;

3.6.2.3. Идентификационного номера налогоплательщика – для физического лица-предпринимателя или индивидуального кода юридического лица - для юридического лица;

3.6.2.4. О назначении руководителя юридического лица, в соответствии с которыми такое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности;

3.6.2.5. Паспорта руководителя юридического лица или физического лица-предпринимателя;

3.6.2.6. Доверенности, если лицо действует от имени заявителя на основании доверенности.

3.6.3. Заявку (приложение 4). Обозначенное в заявке предложение юридического лица или физического лица-предпринимателя о размере платы за пользование 1 га рыболовного участка должно превышать размер начальной цены за пользование рыболовным участком не менее чем на 5 процентов.

Физическое лицо-предприниматель или юридическое лицо также может подать в Комиссию сведения о планируемых мероприятиях по усовершенствованию инфраструктуры рыболовного участка, планы по созданию новых рабочих мест и проведению мероприятий по охране труда, а также предложения, направленные на удовлетворение потребностей территориальной общины, оформленные на отельном листе в свободной форме, которые прилагаются к заявке и подаются вместе с ней в запечатанном конверте, на котором заявитель отмечает свое наименование (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (для физического лица-предпринимателя), местонахождение, наименование объекта конкурса с пометкой «Предложения на участие в конкурсе», а также с пометкой «Не распечатывать до «_________» (указывается дата и время проведения конкурса)».

3.7. Основанием для отказа секретарем Комиссии в приеме документов для участия в конкурсе является неполное представление заявителем документов, предусмотренных пунктом 3.6 настоящего Порядка, а также несоответствие поданного заявления установленной форме.

3.8. В случае отказа в принятии документов для участия в конкурсе заявитель вправе вновь обратиться в Комиссию после устранения причин, послуживших основанием для отказа, в срок, установленный пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.9. Физическое лицо-предприниматель/ юридическое лицо имеет право подать одно заявление в отношении одного рыболовного участка. Основанием для отказа Комиссией в допуске к участию в конкурсе является подача двух и более заявлений физическим лицом-предпринимателем/юридическим лицом в отношении одного рыболовного участка.

3.10. Физическое лицо-предприниматель/юридическое лицо, подавшее заявление, вправе отозвать его в любое время, но не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до дня проведения конкурса.

3.11. Организатор конкурса вправе отказаться от проведения конкурса в срок не позднее чем за 30 (тридцать) календарных дней до проведения конкурса в случае отмены определенных границ рыболовных участков либо внесения в них изменений. Извещение об отказе от проведения конкурса размещается организатором конкурса на официальном сайте в течение 1 (одного) дня со дня принятия решения об отказе от проведения конкурса.

IV. Проведение конкурса

4.1. Юридические лица/физические лица-предприниматели (их представители), которые подали заявление, вправе присутствовать при вскрытии Комиссией конвертов с предложениями на участие в конкурсе, которое осуществляется в день проведения конкурса.

4.2. Перед вскрытием конвертов с предложениями на участие в конкурсе, Комиссия обязана объявить руководителям юридических лиц и физическим лицам-предпринимателям (их представителям), присутствующим при вскрытии конвертов, о возможности отозвать заявку до начала процедуры вскрытия конвертов.

4.3. При вскрытии конвертов с предложениями на участие в конкурсе объявляется и заносится в протокол о проведении конкурса следующая информация о каждом участнике конкурса:

4.3.1. Место, дата, время проведения рассмотрения предложений на участие в конкурсе;

4.3.2. Список членов Комиссии - участников заседания;

4.3.3. Информация об участниках конкурса, предложения на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

4.3.4. Информация о наличии у участников конкурса документов, установленных пунктом 3.6 настоящего Порядка.

4.3.5. Начальная цена за пользование рыболовным участком;

4.3.6. Предложения на участие в конкурсе.

4.4. После вскрытия конвертов с предложениями на участие в конкурсе Комиссия приступает к их рассмотрению для принятия решения об определении победителя конкурса.

4.5. Информация о результатах конкурса размещается на официальном сайте организатора конкурса не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем подписания протокола о проведении конкурса.

4.6. Не позднее следующего рабочего дня после принятия решения об определении победителя, организатор конкурса издает приказ об утверждении победителя конкурса и направляет ему уведомление о признании его победителем конкурса, а всем участникам - уведомление о результатах проведения конкурса.

4.7. Протокол о проведении конкурса, предусмотренный настоящим Порядком, заявления, заявки, предложения на участие в конкурсе, конкурсная документация хранятся организатором конкурса в течение десяти лет. Документация формируется отдельно по каждому проведенному конкурсу.

4.8. Конкурс признается несостоявшимся в случаях, если:

4.8.1. Подано одно заявление по предмету конкурса;

4.8.2. Не подано ни одного заявления по предмету конкурса (или отозваны все заявления по предмету конкурса).

В случае признания конкурса несостоявшимся, организатор конкурса в течение 10 (десяти) рабочих дней размещает на официальном сайте извещение о повторном проведении конкурса.

4.9. В случае подачи одного заявления по предмету конкурса и признании конкурса несостоявшимся, организатор конкурса предоставляет данному заявителю право на заключение договора пользования рыболовным участком в соответствии с настоящим Порядком. В данном случае организатор конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня оглашения решения Комиссии оформляет и передает для подписания 2 экземпляра договора пользования рыболовным участком. Дальнейший порядок заключения договора пользования рыболовным участком проходит согласно разделу VI настоящего Порядка.

V. Оценка и сопоставление предложений на участие в конкурсе

5.1. Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок в целях выявления лучших условий заключения договора пользования рыболовным участком.

Удельный вес всех критериев оценки должен составлять 100 баллов.

5.2. Комиссия оценивает и сопоставляет заявки в соответствии со следующими критериями оценки:

5.2.1. Предложение участника конкурса о размере платы за пользование рыболовным участком. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 51 балла;

5.2.2. Сведения о видах и объеме (в центнерах) добытых (выловленных) юридическим лицом или физическим лицом-предпринимателем водных биологических ресурсов в случае, если такое лицо ранее осуществляло рыбохозяйственную деятельность, или сведения о количестве выданных заявителем гражданам путевок на осуществление платного любительского и спортивного рыболовства в случае, если такое лицо ранее осуществляло организацию любительского рыболовства. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 19 баллов;

5.2.3. Наличие объектов инфраструктуры (здания, сооружения, причалы и другие объекты недвижимого имущества, а также плавательные средства), специально созданной для организации прибрежного (промыслового) и/или платного любительского и спортивного рыболовства, расположенной на территории соответствующего объекта и находящейся на балансе участника конкурса в качестве основных средств. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 10 баллов;

5.2.4. Численность работников, которые оформлены и осуществляют либо будут осуществлять свою деятельность у юридического лица или физического лица-предпринимателя на выставляемом на конкурс рыболовном участке. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 10 баллов;

5.2.5. Сведения о планируемых мероприятиях по усовершенствованию инфраструктуры рыболовного участка, планы по созданию новых рабочих мест и проведению мероприятий по охране труда, предложения, направленные на удовлетворение потребностей территориальной общины. Значение этого критерия оценки устанавливается в конкурсной документации в размере 10 баллов.

5.3. Оценка и сопоставление предложений на участие в конкурсе осуществляются Комиссией в следующем порядке:

5.3.1. Величина, рассчитываемая по каждому из критериев оценки, содержащихся в заявке и прилагаемых к ней документах, определяется путем умножения значения такого критерия оценки на отношение значения критерия оценки, содержащегося в заявке и прилагаемых к ней документах, к наибольшему из значений этого критерия, содержащихся во всех заявках и прилагаемых к ним документах;

5.3.2. Для каждой заявки величины, рассчитанные по всем критериям оценки, суммируются;

5.3.3. Наилучшие условия заключения договора пользования рыболовным участком содержатся в предложении на участие в конкурсе, которое в результате оценки набрало максимальное значение суммарной величины, рассчитанной в соответствии с подпунктом 5.3.2. настоящего пункта.

5.4. На основании результатов оценки и сопоставления предложений на участие в конкурсе Комиссия присваивает каждому предложению на участие в конкурсе (относительно других по мере уменьшения суммы критериев оценки) порядковый номер. Предложениям на участие в конкурсе, в котором содержатся лучшие условия, присваивается номер 1.

В случае равенства баллов, полученных участниками конкурса по результатам оценки и сопоставления предложений на участие в конкурсе, номер 1 присваивается тому участнику конкурса, который надлежащим образом исполнял (исполняет) свои обязанности по ранее заключенному договору пользования рыболовным участком, а в случае отсутствия такого участника - предложению на участие в конкурсе того участника конкурса, который подал заявку ранее других участников конкурса.

5.5. Комиссия объявляет победителя конкурса. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия заключения договора пользования рыболовным участком и предложениям на участие в конкурсе которого присвоен номер 1.

5.6. После заседания Комиссия оформляет приложение к протоколу о проведении конкурса, в котором дополнительно к информации, содержащейся в пункте 4.3 настоящего Порядка, должно быть отражено:

5.6.1. Наименование, местоположение и границы рыболовного участка;

5.6.2. Перечень критериев оценки с указанием их значений;

5.6.3. Запись о присвоении порядковых номеров предложениям на участие в конкурсе;

5.6.4. Информация о победителе конкурса.

5.7. Приложение к протоколу о проведении конкурса подписывается в день проведения оценки и сопоставления предложений на участие в конкурсе и подведения итогов конкурса всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании.

VI. Порядок заключения договора пользования рыболовным участком

6.1. Договор пользования рыболовным участком заключается по результатам конкурса в соответствии с условиями, предусмотренными в извещении о проведении конкурса.

6.2. Организатор конкурса заключает договор пользования рыболовным участком в соответствии с формой примерного договора пользования рыболовным участком, утвержденной Правительством Донецкой Народной Республики.

Предметом договора пользования рыболовным участком является право на осуществление юридическим лицом или физическим лицом-предпринимателем прибрежного (промыслового) рыболовства и/или организацию платного любительского и спортивного рыболовства на рыболовном участке.

6.3. Организатор конкурса через 10 (десять) рабочих дней со дня размещения протокола о проведении конкурса на официальном сайте оформляет и передает для подписания 2 экземпляра договора пользования рыболовным участком победителю конкурса.

6.4. Победитель конкурса (его представитель) получает 2 экземпляра договора пользования рыболовным участком лично, о чём организатором конкурса в Журнале учета подписания договоров пользования рыболовным участком (далее - Журнал учета) (приложение 5) делается соответствующая отметка.

Победитель конкурса в срок, не превышающий 5 (пяти) рабочих дней со дня получения двух экземпляров договора пользования рыболовным участком, подписывает оба экземпляра и предоставляет организатору конкурса с отметкой о возврате в Журнале учета.

6.5. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения от победителя конкурса двух подписанных экземпляров договора пользования рыболовным участком организатор конкурса подписывает эти 2 экземпляра договора пользования рыболовным участком и 1 экземпляр подписанного договора пользования рыболовным участком передает победителю конкурса, о чем делается отметка в Журнале учета.

Один экземпляр подписанного договора пользования рыболовным участком хранится у победителя конкурса, а второй - у организатора конкурса.

6.6. Договор пользования рыболовным участком подписывают:

6.6.1. Со стороны организатора конкурса – Председатель Государственного комитета водного и рыбного хозяйства Донецкой Народной Республики либо уполномоченное должностное лицо, временно исполняющее его обязанности.

6.6.2. Со стороны победителя конкурса - руководитель юридического лица, физическое лицо-предприниматель, либо лицо, действующее от имени победителя конкурса на основании доверенности.

6.7. В случае, если победитель конкурса уклонился от заключения договора пользования рыболовным участком, организатор конкурса вправе обратиться в суд с требованием к победителю конкурса о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора пользования рыболовным участком.

Победитель конкурса считается уклонившимся от заключения договора пользования рыболовным участком в случае, если он не предоставил организатору конкурса два подписанных им экземпляра договора пользования рыболовным участком в соответствии с пунктом 6.4 настоящего Порядка.

Организатор конкурса в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня признания победителя конкурса уклонившимся от заключения договора пользования рыболовным участком, обязан предложить заключить договор пользования рыболовным участком участнику конкурса, которому присвоен следующий номер за номером победителя конкурса. В случае согласия этого участника конкурса заключить договор пользования рыболовным участком этот участник признается победителем конкурса, организатор конкурса издает соответствующий приказ об утверждении победителя конкурса. Срок и порядок заключения договора пользования рыболовным участком с этим участником конкурса определяется пунктами 6.2 - 6.5 настоящего Порядка.

В случае отказа участника конкурса, которому присвоен следующий номер за номером победителя конкурса, от заключения договора пользования рыболовным участком организатор конкурса выставляет предмет конкурса на следующем конкурсе.

6.8. Информация о заключенных с юридическими лицами и физическими лицами-предпринимателями договорах пользования рыболовными участками вносится в Государственный рыбохозяйственный реестр Донецкой Народной Республики.

6.9. Споры, возникшие из правоотношений, связанных с подготовкой, проведением и определением результатов конкурсов на право заключения договора пользования рыболовным участком, заключением договоров пользования рыболовным участком, решаются в судебном порядке в соответствии с гражданским законодательством Донецкой Народной Республики.

НАВЕРХ