О перемещении субъектами хозяйствования Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики товаров, транспортных средств и иных предметов через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой

С целью реализации таможенной политики Донецкой Народной Республики, упрощения процедур таможенного оформления товаров, транспортных средств и иных предметов, основываясь на положениях Концепции внешней политики Донецкой Народной Республики, утвержденной Указом Главы Донецкой Народной Республики от 01 марта 2019 г. № 56, руководствуясь подпунктом 2 статьи 216, частью 2 статьи 151 Закона Донецкой Народной Республики от 25 марта 2016 г. № 116-IHС «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике», Правительство Донецкой Народной Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Правила определения страны производства товаров, которые перемещаются между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой (прилагаются).

2. Установить, что товары, перемещаемые между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой (за исключением товаров, указанных в подпункте 4.6 пункта 4 настоящего Постановления), освобождаются от оплаты таможенных платежей.

3. Запретить ввоз на таможенную территорию Донецкой Народной Республики через места проведения контроля, расположенные на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой, товаров подакцизной группы (за исключением товаров, которые классифицируются в товарных позициях 2203, 2206, 2208 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) и произведены в Луганской Народной Республике) вне зависимости от страны их производства (за исключением ввоза с целью транзита через территорию Донецкой Народной Республики на территорию третьих государств).

4. Министерству доходов и сборов Донецкой Народной Республики:

4.1. осуществлять пропуск товаров, транспортных средств и иных предметов через административную границу Донецкой Народной Республики в местах проведения контроля на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой на основании товаросопроводительных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документов, содержащих необходимые сведения о товарах, транспортных средствах и иных предметах и о цели их перемещения, без оформления документа контроля доставки товаров на бланке провозной ведомости;

4.2. осуществлять таможенное оформление ввозимых товаров, транспортных средств и иных предметов, перемещаемых через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой (за исключением товаров, указанных в подпункте 4.6 пункта 4 настоящего Постановления), в местах проведения контроля на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой, после проведения таможенного контроля путём проставления на документах, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Постановления, оттисков штампа «Под таможенным контролем» и личной номерной печати должностного лица таможенного органа, с освобождением от уплаты таможенных платежей (таможенных сборов, таможенной пошлины и единого сбора).

Наличие оттисков штампа «Под таможенным контролем» и личной номерной печати должностного лица таможенного органа на документах, указанных в подпункте 4.1 пункта 4 настоящего Постановления, считается юридически значимым фактом, удостоверяющим фактический ввоз товаров, транспортных средств и иных предметов на таможенную территорию Донецкой Народной Республики и их таможенное оформление в соответствии с заявленной целью перемещения;

4.3. осуществлять пропуск товаров, транспортных средств и иных предметов через административную границу Донецкой Народной Республики в местах проведения контроля на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой, в случае их вывоза субъектами хозяйствования с территории Донецкой Народной Республики на территорию Луганской Народной Республики, на основании пропуска и товарно-транспортной накладной, зарегистрированной в установленном законодательством порядке в республиканском органе исполнительной власти, реализующем государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела (далее - ТТН);

4.4. осуществлять таможенное оформление вывозимых товаров, транспортных средств и иных предметов, перемещаемых через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой, в местах проведения контроля на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой после проведения таможенного контроля путём проставления на документах, указанных в подпункте 4.3 пункта 4 настоящего Постановления, оттисков штампа «Под таможенным контролем» и личной номерной печати должностного лица таможенного органа, с освобождением от уплаты таможенных платежей (таможенных сборов, таможенной пошлины).

Наличие оттисков штампа «Под таможенным контролем» и личной номерной печати должностного лица таможенного органа на документах, указанных в подпункте 4.3 пункта 4 настоящего Постановления, считается юридически значимым фактом, удостоверяющим фактический вывоз товаров и транспортных средств с таможенной территории Донецкой Народной Республики в соответствии с заявленной целью перемещения;

4.5. осуществлять контроль за товарами, транспортными средствами и иными предметами, перемещаемыми транзитом по территории Донецкой Народной Республики, в местах проведения контроля на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой, с оформлением документа контроля доставки товаров на бланке провозной ведомости с проставлением на товаросопроводительных, транспортных (перевозочных), коммерческих и иных документах оттиска штампа «Под таможенным контролем» должностного лица таможенного органа, свидетельствующих о проведении учёта и пропуске товаров на территорию Донецкой Народной Республики с целью транзита, с освобождением от уплаты единого сбора;

4.6. осуществлять предварительные операции в отношении товаров, классифицируемых в товарных позициях 2203, 2206, 2208 ТН ВЭД, произведенных в Луганской Народной Республике, и отдельных товаров, согласно утвержденному Правительством Донецкой Народной Республики перечню, а также товаров, следующих в Донецкую Народную Республику транзитом через Луганскую Народную Республику, в местах проведения таможенного контроля на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой, на основании товаросопроводительных и транспортных документов с оформлением документа контроля доставки товаров, по которому указанные товары направляются в таможенный орган назначения на территории Донецкой Народной Республики для таможенного оформления с использованием грузовой таможенной декларации или иного документа, используемого в качестве таможенной декларации;

4.7. осуществлять отказ в таможенном оформлении в случаях несоответствия товаров, транспортных средств и иных предметов сведениям, указанным в документах на бумажном носителе и/или в электронном виде, предоставляемых в качестве оснований для перемещения через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой товаров, транспортных средств и иных предметов, в соответствии с нормами, которые установлены действующим таможенным законодательством.

5. Региональной службе ветеринарно-санитарного контроля и надзора на границе и транспорте в отношении товаров, подлежащих ветеринарному контролю и надзору:

5.1. осуществлять документальный контроль, осмотр груза, оформление платных услуг по осуществлению ветеринарно-санитарного контроля в местах проведения контроля на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой. В местах проведения контроля на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой проставлять отметки о прохождении ветеринарно-санитарного контроля при наличии разрешения уполномоченного органа Донецкой Народной Республики на вывоз товаров и их соответствии ветеринарно-санитарным требованиям;

5.2. при выявлении нарушений в местах проведения контроля на административной границе Донецкой Народной Республики с Луганской Народной Республикой, связанных с отсутствием разрешения уполномоченного органа Донецкой Народной Республики на вывоз товаров, несоответствия товаров и прочих нарушений ветеринарно-санитарных требований, вывоз таких товаров запрещается, и, в последующем, проведение контроля переносится в место погрузки товара.

6. Республиканским органам исполнительной власти Донецкой Народной Республики, Центральному Республиканскому Банку Донецкой Народной Республики в течение 30 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Постановления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с его положениями.

7. Признать утратившими силу:

7.1. Постановление Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики от 27 марта 2017 года № 4-9 «О порядке перемещения субъектами хозяйствования Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики товаров и иных предметов через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой»;

7.2. Постановление Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики от 16 апреля 2018 г. № 5-1 «О внесении изменений в Постановление Президиума Совета Министров Донецкой Народной Республики от 27 марта 2017 г. № 4-9 «О порядке перемещения субъектами хозяйствования Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики товаров и иных предметов через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой» и утверждении Порядка определения таможенной стоимости и страны производства товаров, которые перемещаются между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой».

8. Действие пунктов 2-5 настоящего Постановления распространяется на правоотношения, связанные с перемещением товаров и иных предметов автомобильным транспортом. Порядок перемещения субъектами хозяйствования Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики товаров и иных предметов через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой железнодорожным транспортом утверждается отдельным нормативным правовым актом.

9. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Председатель Правительства                                                                            А.Е. Ананченко

Утверждены Постановлением Президиума Правительства Донецкой Народной Республики от 10 июля 2019 г. № 16-1

ПРАВИЛА
определения страны производства товаров, которые перемещаются между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой

Действие настоящих Правил распространяется на товары, перемещаемые (ввоз, вывоз) субъектами хозяйственной деятельности через административную границу между Донецкой Народной Республикой и Луганской Народной Республикой.

1. Страна производства товара - страна, в которой товар был полностью произведен или с товаром были произведены какие-либо производственные операции.

2. Товарами, полностью произведенными в данной стране, считаются:

1) природные ресурсы (полезные ископаемые и минеральные продукты, водные, земельные ресурсы), добытые из недр данной страны и на ее территории;

2) продукция растительного происхождения, выращенная или собранная в данной стране;

3) живые животные, родившиеся и выращенные в данной стране;

4) продукция, полученная от живых животных в данной стране;

5) продукция, полученная в результате охотничьего или рыболовного промысла в данной стране;

6) лом и отходы (вторичное сырье), полученные в результате производственных или иных операций по переработке в данной стране;

7) товары, произведенные в данной стране исключительно из продукции, указанной в пунктах 1-6 настоящей статьи.

3. Условием признания товара, произведенным в данной стране, является:

1) выполнение производственных операций, в результате которых товар приобрел дополнительные характеристики или новые потребительские свойства;

2) выполнение производственных операций субъектом хозяйствования, имеющим производственные площади и оборудование, принадлежности, запасные части и инструменты, необходимые для проведения данных операций.

При этом, как производственные площади, так инструменты и оборудование, должны находиться либо в собственности субъекта хозяйствования, либо в пользовании на основании договора аренды или какого-либо иного гражданско-правового договора, предусматривающего право пользования (управления имуществом).

4. Не являются достаточными для признания товаров, произведёнными в данной стране, следующие операции с товаром:

1) операции, связанные с обеспечением сохранности товаров во время хранения или транспортировки;

2) операции по подготовке товаров к продаже и транспортировке (дробление партии, формирование отправок, сортировка, упаковка, переупаковка);

3) мойка, чистка, удаление пыли;

4) глажка или прессование текстиля (любые виды волокон и пряжи, тканые материалы из любых видов волокон и пряжи и изделия из них);

5) просеивание через сито или решето, сортировка, классифицирование, отбор, подбор;

6) разделение продукта на компоненты;

7) снятие кожуры, извлечение семян и разделка фруктов, овощей и орехов;

8) простые сборочные операции или разборка товаров по частям;

9) операции по покраске или полировке;

10) затачивание, помол или резка, которые не приводят к существенному отличию полученных компонентов от исходного товара;

11) комбинация двух или более вышеупомянутых операций.

5. Страна производства товара должна быть задекларирована в виде заявления о конкретной стране производства товара либо заявления о конкретном производителе. В случае заявления о конкретном производителе товара, должна быть указана информация о его юридическом/фактическом адресе.

6. Страна производства товара заявляется (декларируется) следующим образом:

1) указанием сведений о стране производства товара либо о конкретном производителе на упаковке товара, а также на ярлыках, бирках и тому подобных идентификаторах, прикрепленных к товару или на его упаковке таким образом, которое исключает их самопроизвольное отсоединение (при условии предоставления одного из нижеперечисленных документов);

2) указанием сведений о стране производства товара либо о конкретном производителе в сертификатах качества на произведенные товары либо ином документе, подтверждающем технические или качественные характеристики товара;

3) указанием сведений о стране производства товара либо о конкретном производителе в документе, выданном или зарегистрированном уполномоченным органом государственной власти;

4) указанием сведений о стране производства товара либо о конкретном производителе в товаросопроводительных документах, следующих с грузом, с отметками таможенных и/или налоговых органов страны производства товаров.

7. Сведения о стране производства товара либо о конкретном производителе, указанные в рекламных материалах, буклетах, прайс-листах и в других информационных материалах общего характера не могут быть использованы для определения страны производства товара.

8. Субъект хозяйствования, осуществляющий вывоз товаров на территорию Луганской Народной Республики, который заявил в качестве страны производства товара Донецкую Народную Республику, обязан в любое время предоставить по требованию Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики сведения о производителе товара (наименование, юридический и фактический адрес), информацию о характере и видах произведенных производственных операций с товаром, о дополнительных характеристиках и новых потребительских свойствах, которые приобрел товар в процессе осуществления производственных операций, с приложением всех необходимых документов, в том числе: копий нормативно-технической и технологической документации, паспортов, учетной документации, документации, подтверждающей наличие материально технической базы и штата работников у производителя товаров.

9. Если по конкретному товару уже задекларирована страна происхождения товара в соответствии с требованиями действующего законодательства Донецкой Народной Республики, в этом случае страной производства считается указанная страна происхождения товара, и предоставление отдельных документов для подтверждения страны производства товара не требуется.

10. В случае непредоставления сведений, подтверждающих страну производства товаров, или в случае, когда в документах, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, имеются расхождения в сведениях о стране производства товаров, в том числе со сведениями, указанными в маркировке товара или информации, указанной на упаковке товара, или если таможенным органом установлены иные сведения о стране производства товаров, чем те, которые указаны в документах, поданным таможенному органу, страна производства товаров считается неопределенной.